中国大地上（shàng），690多座（zuò）城市星罗棋（qí）布，9.4亿人生活在（zài）城镇。

  承载着人民对美好生（shēng）活的向往（wǎng），经历了（le）世界历史上（shàng）规模（mó）最大、速度最快的城镇（zhèn）化进程（chéng），我国（guó）城（chéng）市发展波澜壮阔、成就显著。

  党（dǎng）的十八大以来，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央始终将（jiāng）城市（shì）工（gōng）作摆在治国理政的重要位置，习（xí）近平总（zǒng）书记对城（chéng）市工作作出一系（xì）列重（chóng）要论述，深刻（kè）回答城市（shì）建设发展依靠（kào）谁、为（wéi）了谁的根本问题，着力破解建（jiàn）设什么样的城（chéng）市、怎样建设城市（shì）的重大（dà）命题（tí），为新时代城市发展（zhǎn）建设定向领航（háng），走（zǒu）出了一条中国特色（sè）城（chéng）市（shì）发展道路。

  “认识、尊重、顺应城市发展规律，端正（zhèng）城市发展指导思想”

  盛夏的雄安新区，一（yī）派生机勃（bó）勃（bó）——

  雄（xióng）安新（xīn）区（qū）启（qǐ）动（dòng）区（2025年4月（yuè）1日（rì）摄，无人机照片）。新华社记者（zhě） 邢广利（lì） 摄

  启动（dòng）区满目葱茏，一（yī）座座楼宇（yǔ）拔地而（ér）起；容东片区烟火（huǒ）升腾（téng），重点设施（shī）加快建设；高（gāo）新区路网密织，站城、产城、绿城融合发展气象初显；白洋（yáng）淀荷花绽放（fàng），千（qiān）年秀林（lín）绿意盎然……

  这（zhè）座由习近平总书记亲自决策（cè）、亲自部署、亲自推动规（guī）划建设的（de）高水平现代化城市拔节生长，日（rì）新月异。

  谋千年大计，创时代标杆。

  2017年（nián）4月，中共中央、国（guó）务（wù）院决定设立（lì）河北雄（xióng）安新区的重磅消息传遍（biàn）大江南北。

  “着力打造一（yī）个没有‘城市病’的（de）未来之城，真正（zhèng）把高标准的城市（shì）规（guī）划蓝（lán）图变为高质量的城市（shì）发展（zhǎn）现实画卷。”规划建（jiàn）设雄安（ān）新区，是习（xí）近平总书记大力推进新时代城市工作的一个（gè）创举。

  城市是我国经济、政（zhèng）治、文化、社会等（děng）方（fāng）面活动（dòng）的中心，在党（dǎng）和（hé）国家工作全局中举足轻（qīng）重。

  “做好城市工作，首先要认（rèn）识、尊重、顺应城市发展规（guī）律，端正城市发（fā）展指导（dǎo）思想。”党的十（shí）八大（dà）以（yǐ）来，以习近平同志为核（hé）心的党（dǎng）中央深刻把握城市发（fā）展规律，从全局和战略高度对城（chéng）市工作作（zuò）出系统谋划（huá）部署，提出一（yī）系列新思想新观点新论断。

  把牢城市发展方向——

  进（jìn）入新时代，我国城镇（zhèn）人口已超过农村人口，城镇化快速推（tuī）进，城市发展取得举（jǔ）世瞩目（mù）成就，也面临不少问题。

  从“大（dà）拆（chāi）大（dà）建（jiàn）常年不断”，到“城市规划墙上挂挂”；从空气污染、交（jiāo）通拥（yōng）堵、垃圾围城等“城市病（bìng）”，到城市建筑贪大（dà）媚洋（yáng）等乱象（xiàng）……

  习近平总书（shū）记指出（chū）：“我国城市（shì）发展中存（cún）在的问（wèn）题（tí），如果长期（qī）得不到解决，就有可能演变成（chéng）社会矛（máo）盾（dùn）和问题。对（duì）存（cún）在（zài）的（de）问题（tí），我们必须高度重（chóng）视、积极探索、抓紧解决。”

  以习近平同志为（wéi）核（hé）心的党中央从战略（luè）全局出发，牢牢把握人民城市的根本属性（xìng）和价（jià）值追（zhuī）求，为（wéi）我（wǒ）国（guó）城市发展作（zuò）出顶层设计、总体规划（huá）。

  2015年12月20日，中央城市工作会议在北（běi）京召开。这是时（shí）隔37年（nián）后，党（dǎng）中央再次召开的最高规格的城市工作会（huì）议。

  在发展结构上（shàng），强调统筹（chóu）空间、规模（mó）、产业三大（dà）结构，提高城市工（gōng）作全局性；在发展（zhǎn）环节上，强调（diào）统筹规划、建设（shè）、管理三大环节（jiē），提高（gāo）城市工作的系统性；在发展动力上（shàng），强调统筹改革（gé）、科技、文化三大（dà）动力，提高城市发展持续性；在（zài）发展（zhǎn）布局上，强调统筹（chóu）生产、生活、生态三大布局（jú），提高城市（shì）发展的（de）宜居性；在发展主体（tǐ）上，强（qiáng）调（diào）统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

  这次（cì）会议上，习近平总（zǒng）书记（jì）鲜明（míng）提出“五个（gè）统筹”的城（chéng）市（shì）工作（zuò）基本思路，就一系（xì）列根本性问题阐（chǎn）明原则立场，校正工作导向，为（wéi）做好新时代（dài）城市（shì）工作提供了根（gēn）本遵循。

  强（qiáng）化城市规划引（yǐn）领——

  2014年2月，习近平总书记在（zài）北京考（kǎo）察时来到北京市规划展览馆，详细了解北京地（dì）理环境、规划布局、功能（néng）定位（wèi）、发展变化等情况。

  习（xí）近平总书记强调（diào）：“城市规划（huá）在城市发展中起着重要（yào）引领作用，考察一个城市首先看规划，规划（huá）科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最（zuì）大（dà）的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习近平（píng）总书记反复强调“把每（měi）一寸土地都规划得清清楚楚再开始建（jiàn）设”“要（yào）坚持用最先进的理念和国际一流水准规划（huá）设计建设，经得起历史（shǐ）检验”。

  对东部等人口密（mì）集（jí）地（dì）区，习近平总书记（jì）强调要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能（néng）盲目“摊大饼”。

  在雪域高原西（xī）藏林芝（zhī），习近（jìn）平总书（shū）记要求科（kē）学划定城市开（kāi）发边界和生态保护红（hóng）线（xiàn），科学（xué）配套规划建设基础（chǔ）设施，提升城市现（xiàn）代化水平（píng）。

  2016年2月（yuè），中共（gòng）中（zhōng）央、国务院印（yìn）发《关于（yú）进一步加强城市规划建设管理工作的若干意（yì）见》，针对城（chéng）市各种规划“打架”、城（chéng）市规划执行不到位等问（wèn）题，强调依法制定城（chéng）市规划，实现一张蓝图干到底。

  北京率先确定人口（kǒu）总量上限、生态控制线（xiàn）、城（chéng）市开发边（biān）界“三（sān）条红（hóng）线”，在优化功能的基础上，人口得（dé）到（dào）合理疏解，目前城六区常住人口比2014年下降15%；

  西（xī）部（bù）超大城市成都实（shí）现多中心（xīn）、组（zǔ）团式布局，建立66个产业园区为核心的产业生（shēng）态圈，不再（zài）同质化竞（jìng）争，而（ér）是（shì）融合（hé）式发展（zhǎn）；

  市民（mín）在位（wèi）于上海徐家汇（huì）的光启（qǐ）公园休息（2025年（nián）5月17日（rì）摄）。新华社记者 陈朔 摄

  上海在紧（jǐn）凑（còu）的空间里腾挪，努力给（gěi）百姓（xìng）多一些公共区域（yù），公园加速“生长”……

  各地（dì）以城市规（guī）划为引领（lǐng），积极探（tàn）索符合自身特点的发（fā）展策略。

  推进城（chéng）市（shì）治理创新（xīn）——

  2018年9月28日，在（zài）辽（liáo）宁考察的习（xí）近平（píng）总书记来到（dào）抚顺市东华园社区，实地了解当地采煤沉陷区避险搬（bān）迁安置（zhì）情况。

  面对围拢过来的居民（mín），总书记（jì）满（mǎn）怀深情地说：“我一（yī）直（zhí）牵挂着资源枯竭型城市，惦记着这些城市经（jīng）济怎样、人民生活（huó）怎样（yàng），我这次就是专（zhuān）程来看（kàn）看。在（zài）资（zī）源枯竭型城市（shì）发展转型过程中，首（shǒu）先要把民生（shēng）保障好，把（bǎ）困难群（qún）众的生活保障好，让老百姓的（de）生活过得越来越好。”

  城市治理是推进国家治理体系（xì）和治理能力现代化的重要（yào）内容。从衣食住行（háng）、教育就业、医疗养老，到文化（huà）体育、生活环境、社（shè）会秩（zhì）序，方方面面都体现着（zhe）城市管理水平和服务质量。

  对超大城市，要求（qiú）“走出一条（tiáo）中（zhōng）国特色超（chāo）大城市管理新路子，不断提高城市（shì）管（guǎn）理水平”；对特（tè）大城市（shì），指出“要走内涵（hán）式发（fā）展之路（lù）”“划定永久（jiǔ）性开发边界”；对大城市，明确“要（yào）强化大城市对中小城市的辐射和带动（dòng）作（zuò）用（yòng），弱化虹吸挤压效应”；对小城镇，强调“因地制宜发展小（xiǎo）城镇，促进特（tè）色小镇规范健康（kāng）发展（zhǎn）”……

  党的（de）十八大（dà）以来，习近（jìn）平总（zǒng）书记走进大（dà）江南（nán）北一座座城市，考察城（chéng）市发展现状，揭（jiē）示城（chéng）市发展（zhǎn）规律，阐（chǎn）明城市战（zhàn）略定位（wèi），指明城市治理路径。

  党的十八届三中全会（huì）明确“推进城市建设管理创新”，党（dǎng）的二十届三（sān）中（zhōng）全会提出“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发（fā）展方式（shì）”，深层次城（chéng）市治理变革持续推进。

  合理控制城市规（guī）模，优化（huà）城市空间（jiān）结构，提升数字化治（zhì）理水平，我国城市要（yào）素吸引（yǐn）力和综合竞争力不断提升，为现代化强国建（jiàn）设提供有（yǒu）力支撑（chēng）和强大引擎。

  进（jìn）入（rù）新时代，我（wǒ）国常住人口（kǒu）城（chéng）镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的（de）67%；2013年到（dào）2024年，我国（guó）累计实现城镇（zhèn）新（xīn）增（zēng）就（jiù）业超过1.5亿（yì）人；2024年，27座城（chéng）市国内（nèi）生产总值超过1万亿元……创新之城（chéng）、开放之城、振兴之城，智慧城（chéng）市、公园（yuán）城市、韧性城市，一（yī）幅和谐宜居、富有活力、各（gè）具特色的中国（guó）城（chéng）市图景铺展（zhǎn）开来。

  “城市（shì）是现代化的（de）重要载体（tǐ）”

  党的二十（shí）大报告提（tí）出，从现在（zài）起，中国共产（chǎn）党（dǎng）的中心任务（wù）就是团结带领全国各（gè）族人（rén）民全面建成社会主义现代（dài）化强国、实现第二个百年奋斗目标（biāo），以（yǐ）中国式现代化全（quán）面推进中华民族伟（wěi）大复（fù）兴。

  “城市是（shì）现（xiàn）代化的（de）重要载体（tǐ）”。习近平总书记深刻阐明城市对以中国式现代化全（quán）面（miàn）推进强国建（jiàn）设、民族（zú）复兴伟业（yè）的重（chóng）要意义。

  中（zhōng）国式现代（dài）化是人口（kǒu）规模巨大（dà）的现代化（huà），我国14亿多人口整体迈（mài）进现代化社会，规（guī）模超过现有发达国家人口的总（zǒng）和，艰巨（jù）性和复杂（zá）性（xìng）前（qián）所（suǒ）未有，发展途径和推进方（fāng）式也必然具有自己的特点（diǎn）。

  2013年（nián）12月，习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记在（zài）中央城镇化工作（zuò）会（huì）议（yì）上指（zhǐ）出，推进（jìn）城（chéng）镇化是解决农业、农村、农民问题的（de）重（chóng）要途（tú）径，是推动区域协调发（fā）展（zhǎn）的有力支撑（chēng），是扩（kuò）大内需和促进产业升（shēng）级（jí）的重要抓（zhuā）手（shǒu），对全（quán）面建（jiàn）成小康社会、加快推（tuī）进社会主（zhǔ）义现代化具有重（chóng）大现实意（yì）义和深远历史意义。

  2023年（nián）11月29日，习近平（píng）总书记在上海考察期间，专程（chéng）到（dào）外来人口（kǒu）占（zhàn）比（bǐ）较（jiào）高的闵行区，走进新（xīn）时代城市建设者（zhě）管理者之（zhī）家调研。

  “租金贵（guì）不贵？”“不贵，住得很（hěn）舒服（fú）。感谢党和政府，让（ràng）我在上海有了一个家。”总（zǒng）书记同（tóng）租住在这里（lǐ）的新上海人郑岚予交流。

  习（xí）近平总书记又（yòu）接连走（zǒu）进两间宿（xiǔ）舍型租赁房，倾听护理（lǐ）员、保安等基层一线劳动者讲述追求美好生活的故事。

  “城市不（bú）仅要有高度（dù），更要有温度。”习近平（píng）总（zǒng）书（shū）记深情地说（shuō），要践行人民城（chéng）市（shì）理念（niàn），不断（duàn）满足人民群众对（duì）住房的多样化、多元化需求（qiú），确保外来人口进得来（lái）、留得下、住（zhù）得安、能成业。

  中国（guó）式现代化道路上，一（yī）个人都（dōu）不（bú）能少。

  习（xí）近平总书记结合改（gǎi）革开放以来（lái）我国城镇化实践探索的经验，立足“人民日（rì）益增长的美好生（shēng）活需要和不平（píng）衡不（bú）充分的发展之间的（de）矛盾”，明确（què）提出“走出一（yī）条中国特色城市发（fā）展道路”。

  党的十（shí）八大以来，我国不断（duàn）健全（quán）推进新（xīn）型城镇（zhèn）化体制机制：

  深化户籍制度改（gǎi）革，放开（kāi）放宽除个别超大城市外的落户（hù）限制，2014年以来（lái）超1.5亿农业转（zhuǎn）移人口平稳有（yǒu）序进（jìn）城落户；

  农（nóng）业转移人口市民（mín）化制度基本建立，城镇基本公（gōng）共服务覆盖（gài）范围扩大，农民工参加城镇职（zhí）工（gōng）基本（běn）医（yī）疗和养老保险（xiǎn）的比例提高，90%以上（shàng）义务教（jiāo）育阶段（duàn）随迁子女在流入（rù）地公办学校就读或享受政府购买（mǎi）学位服务（wù）；

  加快城乡一体（tǐ）化（huà）进程，建立11个国家（jiā）城乡融合发展试（shì）验区（qū），城乡（xiāng）一体的基本公共服务（wù）提供机制逐步建立，城（chéng）乡居（jū）民收入差距持续缩小，更好发（fā）挥县城连接城市、带（dài）动乡村（cūn）作用，120个县城开展（zhǎn）补短（duǎn）板强弱（ruò）项建设（shè）示范（fàn）。

  区域协调（diào）发展是中国（guó）式现代（dài）化的重（chóng）要支撑。

  2020年10月（yuè）16日，习近平总书记主持召开中共（gòng）中央政治局会议，审议《成渝（yú）地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双（shuāng）城记（jì）”，会议要求，成渝地区（qū）牢固树立（lì）一盘棋思想和一体化发展理念，健全（quán）合（hé）作（zuò）机制（zhì），打造区域协作的高水平样板。

  “‘双城记（jì）’我点的是两组地方，京津（jīn）双（shuāng）城，成渝双城。”2024年2月，习（xí）近平总书记在（zài）天（tiān）津考（kǎo）察时（shí）指（zhǐ）出，“要围绕（rào）推动（dòng）京津冀协同发展走深（shēn）走实，深入推进区（qū）域一体化和（hé）京津（jīn）同城化发展体制机（jī）制创（chuàng）新，唱好（hǎo）京津‘双城记（jì）’，有效贯通区域创（chuàng）新链产业链（liàn）供应链（liàn）资金链（liàn）人才链。”

  全体人民（mín）共同（tóng）富裕是（shì）中国式（shì）现代化的本质特征，区域协（xié）调发展是实现共同富（fù）裕的必然要求（qiú）。

  “总的来（lái）看（kàn），我国（guó）经济（jì）发展的空间结构正在发生（shēng）深刻变化，中（zhōng）心城（chéng）市和城市（shì）群正在成为承载发（fā）展要素的主（zhǔ）要空间形式（shì）。我们必须适应新形（xíng）势，谋划区域协（xié）调发展新思路。”习近平总（zǒng）书记对（duì）城市（shì）工作深谋（móu）远虑、把脉开方。

  到地方（fāng）考察时，习近平总书记常会将一份（fèn）地图放在手边，叮嘱（zhǔ）各（gè）地（dì）“自觉打破（pò）自家‘一亩三（sān）分地’的思维定（dìng）式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

  “以城市群、都市圈为依（yī）托（tuō）构建（jiàn）大中小城市协调发展格局”“引导大中小城市和小城镇协调（diào）发（fā）展”“加强（qiáng）都市（shì）圈之（zhī）间协调联动”……习近平总书记多次强调“协调”这一关键词。

  澳门，回归（guī）之初面积仅（jǐn）20多平方公里，经（jīng）济结构长期“一业独（dú）大”。

  “积极主（zhǔ）动参与粤（yuè）港（gǎng）澳大湾区建设，整合优质（zhì）资源（yuán），深化协同发（fā）展（zhǎn）。”2024年12月（yuè），习近平（píng）总书记在（zài）视察澳门时指明（míng）方向。

  找准在全国大局中的（de）战（zhàn）略定位，跳出“一城一地”得失（shī）来思考发展路径（jìng），是（shì）新时（shí）代城市（shì）工作的重要方法（fǎ）。

  在北京，明确建设（shè）政治中心（xīn）、文化中心、国际交往中心、科技（jì）创新中心；在上海，强（qiáng）调加快建成（chéng）具（jù）有全球影响力（lì）的科技创新高地（dì）；在深圳，要求建设好（hǎo）中国特色社会主义先（xiān）行示范区……习近平总书记（jì）为超大城市（shì）明（míng）确发展定（dìng）位。

  位于粤港澳大（dà）湾区的河套深港科技创新合作（zuò）区（2025年4月24日摄，无人机（jī）照片（piàn））。新华社记（jì）者 梁旭 摄

  打造京津冀、长三（sān）角、粤港澳（ào）大湾（wān）区三大高（gāo）质量发展“动力源”，实施长江经济带发展、黄河流（liú）域生态保护和高质量发展“江河（hé）战略”，深入（rù）推进西部大（dà）开（kāi）发、东北全面振兴、中部地区崛起（qǐ）、东部（bù）率先发（fā）展……

  一座（zuò）座城（chéng）市融入区域（yù）协调（diào）发展战（zhàn）略，构筑起一个个增长极，优势互补，各展其长，汇聚成中国式现代化建（jiàn）设的强大力（lì）量。

  “城市管理应该（gāi）像绣花一样精细”

  天下大事（shì），必作于细。

  2017年3月，习近平总书（shū）记在（zài）参加全国人代（dài）会上海代表团审议时指出：“城市管理应该像绣（xiù）花一（yī）样（yàng）精细。”

  以“绣（xiù）花（huā）”为喻，体现的是对城（chéng）市管理（lǐ）精度的要求。

  习近平总（zǒng）书记（jì）曾鲜明指出：“我到一些大城市调研，大家（jiā）反映（yìng）的突（tū）出问（wèn）题是城（chéng）市规模不断扩大（dà），但市政（zhèng）基础设施隐患较多，老化现象严重，地上和地下建设失衡。要加（jiā）强城市规划和统筹协调，排除各类风险隐（yǐn）患，提高大（dà）城市精细（xì）化管理水平。”

  城市管理涉及设施运行、交（jiāo）通秩（zhì）序、环境（jìng）保护等方方面面，没有精细（xì）化管理（lǐ），很难发（fā）挥城市应有功能（néng），更难以实现高（gāo）质量发展。

  推进城（chéng）市高质量发展，破解问题（tí）是（shì）发力方向（xiàng）。

  首都北京，曾因人口（kǒu）稠（chóu）密（mì）、交（jiāo）通拥堵、空气污染，饱受“大城市（shì）病”困扰（rǎo）。

  2014年2月（yuè），习（xí）近平（píng）总书（shū）记在北京（jīng）考察工作（zuò）时强调，要健全城（chéng）市管理体制（zhì），提高（gāo）城市管（guǎn）理水（shuǐ）平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。

  北京城市（shì）副中心站综合交（jiāo）通枢纽（niǔ）工程和“京帆”屋盖（2025年（nián）2月26日摄）。新华（huá）社记（jì）者（zhě） 鞠（jū）焕宗 摄

  破解拥堵难题，构（gòu）建以轨（guǐ）道交（jiāo）通为（wéi）骨干、地面公交为（wéi）支撑、多种出行（háng）方式为补充的综合（hé）交通体系（xì）；“细绣”城市空间，社稷坛、太庙、皇史宬（chéng）等重点文物（wù）腾（téng）退，“左祖（zǔ）右社”风采再现；“见缝插绿”，在寸土寸金的中心城区“抢”出（chū）绿地（dì）造森林……10余年（nián）来，北（běi）京（jīng）探索出有效破解“大（dà）城市病”的基本路（lù）径和有效方法。

  着眼破解“城市病”，解决人民群众的急难愁盼，习近平总书记精准指（zhǐ）明（míng）发力（lì）方向——

  提升建筑（zhù）安（ān）全寿命，要求完（wán）善（shàn）建筑市场管理体制机制，加大对违法行为的处罚；

  加强基础（chǔ）设（shè）施建设，提出（chū）开展城（chéng）市地下综（zōng）合管廊（láng）建设试点，加快（kuài）海绵（mián）城市（shì）建设；

  完善（shàn）生（shēng）命通道系统，部署（shǔ）加强城市防灾（zāi）避难（nán）所建设，增强抵御自（zì）然灾害、处置突发事件（jiàn）和危机管（guǎn）理能力……

  坚持（chí）问题导向，落实城（chéng）市管理主（zhǔ）体（tǐ）责任，改革城市管理体制，变粗放（fàng）型管理为精细（xì）化管理，城市正让人民（mín）群众生活得更方（fāng）便、更舒心（xīn）、更（gèng）美好。

  推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。

  2020年3月（yuè）底，习近平总书记在浙（zhè）江考（kǎo）察（chá）时来到杭州（zhōu）城市大脑（nǎo）运营（yíng）指挥中心，对杭州（zhōu）市运用（yòng）城（chéng）市大脑提升（shēng）交通、文旅（lǚ）、卫健等系统治理能力的创新成果表（biǎo）示肯定，希（xī）望（wàng）杭州在建（jiàn）设（shè）城市大脑方面继续探（tàn）索创新，进一步挖掘（jué）城市发展潜力，加快建（jiàn）设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

  习近平总书记指出，运（yùn）用（yòng）大数（shù）据（jù）、云计算、区块链、人工智能等前沿（yán）技术推动（dòng）城市（shì）管理手（shǒu）段、管理（lǐ）模式、管理理念创新，从数（shù）字化到智（zhì）能化再到智（zhì）慧化，让（ràng）城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城（chéng）市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

  系统运（yùn）维人员在天津市数据发（fā）展中心工作（zuò）（2025年7月9日摄（shè））。新华社记者 孙（sūn）凡越（yuè） 摄（shè）

  随（suí）着（zhe）数智化快速发展（zhǎn），城市是否更聪明了、运行是（shì）否更智慧了？

  2024年4月，习近平总书记来到重（chóng）庆市数字化城市运行和治理中心。这个重庆的“城市大脑”，过去散落各处的数据，聚合、赋能（néng），水、电、气、讯、桥、隧、轨道（dào）、管网等城市体（tǐ）征指标一目了然，对城市的运（yùn）行（háng）状态进行全方位监测和分析（xī），实（shí）现多个领域（yù）的精准管控。

  习近平总（zǒng）书记强调（diào）：“强化数字赋能（néng）、推进（jìn）城市治理（lǐ）现（xiàn）代化（huà），要（yào）科学规划（huá）建设大（dà）数据平台和（hé）网络系统，强化联合指挥（huī）和各方协同，切实提高执（zhí）行力。”

  山东青岛依托（tuō）城市运行管理服务平台，将50多（duō）个市级部（bù）门、600多个作业单位纳入智慧化指（zhǐ）挥调度体系；河南登封“网格治理+数字（zì）赋能”为提升文旅精细化、精准化服务水平（píng）打开新空间……近年来，数字化、智能化赋能各地精细化、智慧化管理，为城市治理和群众生活（huó）带来便利。

  推进城（chéng）市（shì）高质量发展，社区（qū）基层（céng）治理（lǐ）是有（yǒu）效保障。

  2014年11月（yuè），习近平总书记在福建福州军门社区考察时（shí），提出“三个（gè）如何”的治理之问：“如（rú）何让群众生活和办事更方便一些（xiē），如何让群众表（biǎo）达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安（ān）、更幸福（fú）一（yī）些（xiē）。”

  社区是城（chéng）市治理体系（xì）的基本单元（yuán），一头连着百姓生活冷暖，一头连着国家长治（zhì）久安（ān）。为做好社区工作，千千万万社区（qū）工作者辛（xīn）勤（qín）忙碌，“90后”李肖娜是其中一员。

  社区工作12年来，她所（suǒ）在的江苏省连云港（gǎng）市海连（lián）社区，从一个（gè）硬件差、设施旧的老（lǎo）社区（qū）变（biàn）成了远近闻名的（de）“全国民主法治示范社（shè）区”。

  今年全国两会期间，习近平总（zǒng）书记来到江苏代（dài）表团（tuán）参加审议。总（zǒng）书记同李肖娜（nà）交流互动的场景给大（dà）家留下（xià）深刻印（yìn）象（xiàng）——

  “你们社区人（rén）口有多少？”总书记关切（qiē）地问（wèn）。

  “7266人，由5个居民小区组成。我刚（gāng）来的时候，只（zhī）有3000多人（rén），现在翻了一番。”李肖娜脱口而出（chū）。

  听了这几（jǐ）个数字（zì），总书记感（gǎn）触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事（shì）特别多，很不容易。”

  国家千头万绪的事（shì），说到底是（shì）千家万户（hù）的事。社区（qū）党组织建好建强了（le），社区工作就有了（le）主心骨。

  在城市考察，习近平总（zǒng）书记经常走进（jìn）社区，了（le）解基层（céng）治理情况（kuàng），询问（wèn）老百姓生活方便不方便，满意不（bú）满意（yì），还有什么需求。

  在宁夏银川金凤（fèng）区（qū）长城花园社区，习近平总书（shū）记指出，要（yào）坚持党建引领，紧紧围（wéi）绕解决居民的急（jí）难愁盼问题，把服务老百（bǎi）姓的各（gè）项工作做深做细做到位（wèi）。

  在湖北武汉智苑社（shè）区考（kǎo）察时，习（xí）近平总书（shū）记强（qiáng）调，要（yào）把更多资源下沉到社（shè）区来，充实工作（zuò）力（lì）量，加（jiā）强信（xìn）息化建设，提高应急（jí）反应能（néng）力和（hé）管理服务水（shuǐ）平，夯实城市治理基层基础。

  走进甘肃兰州枣林西社区，习近平总书记叮嘱，干好有用的事（shì），少做（zuò）无用功，需要上（shàng）下各方面共同努力。

  更贴心（xīn）的服务项目（mù）、更（gèng）优质的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治理体系、更专（zhuān）业的治（zhì）理队伍（wǔ）、更智（zhì）慧的（de）治理方式，城市社区生动（dòng）阐释着“城（chéng）市让生活更美好（hǎo）”的真谛。

  “城市（shì）是人民的城市，人（rén）民城市为人民”

  习（xí）近平总书记强调：“城（chéng）市的核心是人（rén）。”

  杨浦，上海面积最大、人口最多的中心（xīn）城区。滔滔黄（huáng）浦江在这里划出一（yī）道15.5公里的（de）滨江岸线。这个曾经的“工（gōng）业锈带”，如今（jīn）草如茵、树（shù）如盖，居民生活舒适便捷（jié），蝶变（biàn）为“生活秀带（dài）”。

  2019年11月，习近平总（zǒng）书记在（zài）上海市（shì）考察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌（mào）。在参（cān）观途中，遇（yù）到许多正在休闲健身的市（shì）民（mín），习近（jìn）平总书记同他们亲切（qiē）交谈，指出“城市是人（rén）民的城市，人民城（chéng）市为人民（mín）。无论（lùn）是城市规划还是（shì）城市建设，无（wú）论是（shì）新（xīn）城区建设（shè）还是老城（chéng）区改造（zào），都要坚持以人（rén）民为中心，聚焦人民群众的需求”。

  人民（mín）城市为人民，要创造优良人居环境。

  城市是我（wǒ）国（guó）人口最密集、社会经济活动最集中的区域，也是污染排放集中、生态环境（jìng）问题集（jí）中的区域。

  早在上（shàng）世纪90年代初，习（xí）近（jìn）平（píng）同志在福州工（gōng）作时，就大力（lì）推进“绿化福州”工（gōng）作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕（róng）城”更加绿意盎然。

  2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会（huì）议（yì）上提出，“要让城市融（róng）入大自然”“让居民望得见山（shān）、看（kàn）得见水（shuǐ）、记得住（zhù）乡愁”。

  “我是在北京（jīng）长大的，我的乡愁很多（duō）都与（yǔ）树有关（guān）。”2023年参加首都（dōu）义务植树活（huó）动时，习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记对大家说。

  党的十八（bā）大以来，我（wǒ）国以京津（jīn）冀及周边、长三（sān）角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加强城市生态环境（jìng）保（bǎo）护治（zhì）理，取得显著成效——

  空气质量稳中向（xiàng）好，全国地级及以上城（chéng）市优良天数比率达87.2%；

  地表（biǎo）水环境质量（liàng）继续改善，全（quán）国地表水水质优良断面比例（lì）为90.4%，地（dì）级及（jí）以上城市黑臭水体基本消除；

  石家庄市（shì）高铁片区（qū）中央绿色体育公园（2025年5月19日摄，无人机照（zhào）片）。新华社记者 杨世尧 摄

  城市生态空间持续优化，全国城市建成区绿化（huà）覆盖率提高到43.4%，城市人均（jun1）公园绿地面积提高（gāo）到15.91平方米……

  人（rén）民（mín）城（chéng）市为（wéi）人民，要延续（xù）城市（shì）历史（shǐ）文脉。

  游（yóu）客在福州（zhōu）三坊七巷南后街参观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记者 林善传 摄

  坐落在（zài）福州中轴（zhóu）线的三坊七巷历（lì）史文化街区（qū），保留着唐宋遗留下来的（de）坊巷格局和大量（liàng）明清古（gǔ）建（jiàn）筑，被誉为“里坊制度活化石”“明（míng）清建（jiàn）筑博（bó）物馆”。

  2021年3月，习近（jìn）平总书记来（lái）到这里考察，听取（qǔ）福州古厝和（hé）三坊七巷保护修复等情况介（jiè）绍（shào），步行（háng）察看南后街、郎官巷，参观严复（fù）故居。

  留住古城的“形（xíng）”，才能延续（xù）内在的“神”。

  早在1991年，习近平同志在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公会，推（tuī）动制（zhì）定福州历史（shǐ）文化名城保护管理条例和保护规划。由于他的（de）重视，三坊七巷免遭（zāo）拆除（chú），一大批（pī）历史文物古（gǔ）迹保留至今。

  时隔近30年重回故（gù）地，习（xí）近平总（zǒng）书记强调（diào），保护好传统街区，保护好古建筑，保护好（hǎo）文物，就是保存了城市的（de）历史和文脉。对待（dài）古（gǔ）建筑（zhù）、老宅子、老街（jiē）区（qū）要有（yǒu）珍（zhēn）爱之心、尊崇之心（xīn）。

  在北京玉（yù）河（hé），习近平总（zǒng）书记强调（diào），要本（běn）着对历史负责、对（duì）人民负责的精神，传承（chéng）历史文脉，处理好城市（shì）改造开发和历史文化遗产保护（hù）利用的（de）关（guān）系，切实（shí）做（zuò）到在保护中发展、在（zài）发展中（zhōng）保（bǎo）护。

  游客登上山西省晋中（zhōng）市平（píng）遥古城城墙游览观光（2025年4月4日（rì）摄）。新华社发（梁生仁 摄）

  在山西平遥古城，习近平总（zǒng）书（shū）记指出，要敬畏（wèi）历史、敬畏文化、敬畏（wèi）生态，全（quán）面保护好历史文化遗产，统（tǒng）筹（chóu）好旅游发展、特色经营（yíng）、古城保护，筑（zhù）牢文（wén）物安（ān）全底线，守护（hù）好（hǎo）前人留给（gěi）我们的宝贵财富（fù）。

  在江苏苏州平江历史文化街区（qū），习近平总书记提出，平江（jiāng）历史文化街区是传承（chéng）弘扬中华优秀传统文（wén）化、加强（qiáng）社会（huì）主义精神文明（míng）建设的宝（bǎo）贵财富，要（yào）保（bǎo）护好、挖掘好、运用好，不（bú）仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。

  目前，全国共登记不可移动（dòng）文物76.7万处，公布（bù）国（guó）家历史文化名（míng）城143座，划定历史（shǐ）文化街区近（jìn）1300片，认定历史（shǐ）建筑6.8万（wàn）处，第四次全（quán）国（guó）文物普查（chá）深入（rù）开展（zhǎn），城（chéng）市文（wén）化遗产走向整体性、系统性（xìng）保护。

  人民城市为人民，要持续保障和（hé）改善民生。

  今年春节前（qián）夕，习近平总书记冒着严寒（hán）来到辽宁沈（shěn）阳。在考察经过集中改（gǎi）造（zào）的（de）大东（dōng）区长安街道长安小区时，总书记详细询问了当地（dì）优（yōu）化便（biàn）民惠（huì）民服务、提（tí）升居民生活（huó）品质等情况。

  沈阳是座老（lǎo）城，建成已有30多年的长安小区在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施（shī）改造后，小（xiǎo）区（qū）增（zēng）加道闸系统，优化绿地景观，增（zēng）建了休闲（xián）广场。煤（méi）、水、电、热，“里子”“面子”挨（āi）个儿改造，实现旧貌换新（xīn）颜（yán）。

  习近平总书记指出（chū），城市更新要因地制宜，同（tóng）社区建设结合起（qǐ）来，一切着（zhe）眼于便（biàn）民、利民（mín）、安民，特别要更好地关（guān）心（xīn）呵护“一老一（yī）小”。

  党的十八（bā）大以来，我国（guó）持（chí）续推进城市更新行动。2019年至（zhì）2024年，全国累（lèi）计（jì）开工改造老旧小区28万个，惠及（jí）居（jū）民4800万户、超（chāo）过1.2亿人，实施居（jū）住（zhù）建筑节能改造4.46亿平（píng）方米，改造提升（shēng）各类老化管线36万公里，建设养老（lǎo）、托育等各类社区服务设（shè）施7.8万个……

  城，所（suǒ）以盛民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在中华（huá）大地上勾画出“幸福之城”壮阔图（tú）景。

  新时代新征程，在以（yǐ）习近平同志为核（hé）心的党中央坚强领导下（xià），各（gè）地上下（xià）联动、齐抓（zhuā）共管、奋力拼搏，城市工作必将开（kāi）辟新局（jú）面，中国（guó）城市必将书写高质量发（fā）展（zhǎn）新篇章。